一家非營利的研究機構發現，中國優先考慮強化經濟而不是減少污染物排放，因此每年秋天制定的冬季空氣品質改善目標計畫有一半以上的城市未達標。根據芬蘭能源與清潔空氣研究中心(CREA)的說法，該計畫並未在2022年執行，一直到2023-2024年冬季中期才重新實施。報告還發現，即使中國的城市都按計劃制定的目標實現達標，中國制定的目標仍遠低於世界衛生組織（WTO）建議的目標。但CREA先前曾表示，持續下去到2025年，這些目標仍足以防止多達18萬人因空氣污染死亡。