俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁和中國國家主席習近平周三舉行了幾個月來的第二次會面,他們訪問了哈薩克斯坦,參加了一個旨在對抗西方聯盟的國際組織的會議。
普丁和習近平上次會面是在五月份,當時克里姆林宮領導人訪問北京,強調兩國的密切夥伴關係,反對美國領導的民主秩序,並尋求促進一個更「多極」的世界。
現在,他們將在周三和周四在哈薩克首都阿斯塔納舉行的上海合作組織年度會議期間舉行會議。高峰會一覽:
什麼是上海合作組織?
上海合作組織由中國和俄羅斯於2001年成立,旨在討論中亞及更廣泛地區的安全問題,其他成員包括伊朗、印度、巴基斯坦、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克。觀察員國和對話夥伴包括土耳其、沙烏地阿拉伯和埃及。
今年有哪些人參加?
除了普丁和習近平以及峰會東道主託卡耶夫總統外,其他領導人還有巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫、烏茲別克斯坦總統沙夫卡特·米爾濟約耶夫、塔吉克總統埃莫馬利·拉赫蒙和吉爾吉斯斯坦總統薩德爾·扎帕羅夫。白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科將出席,因為他的國家正在成為正式成員。
伊朗仍在選擇五月在直升機失事中喪生的總統易卜拉欣·萊西的繼任者,週五將進行決選,因此代理總統穆罕默德·莫赫巴爾將出席。
上合組織的其他嘉賓包括土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安和阿塞拜疆總統伊利哈姆·阿利耶夫。
正在中亞訪問的聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯也出席了會議。卡內基俄羅斯歐亞中心主任亞歷山大·加布耶夫表示,古特雷斯希望「將聯合國定位為一個與所有大俱樂部對話的包容性組織」。
哪些上合組織領導人不會出席?
印度總理莫迪將派出外交部長。印度媒體通報推測,最近連任的莫迪正忙於上週開始的國會會議。他最近出席了在義大利舉行的七國集團峰會,一些報導也猜測他希望平衡印度與俄羅斯和西方的關係。
他們的目標是什麼?
普丁希望表明,俄羅斯並未因 2022 年入侵烏克蘭而受到西方制裁而孤立。
國際刑事法院以戰爭罪對他發出逮捕令,指控他對綁架烏克蘭兒童負有個人責任。哈薩克不是《羅馬規約》的締約國,因此沒有義務逮捕他。
加布耶夫說,對普丁來說,這次會面關係到「威望和象徵意義,他並不孤單」。
事實上,這位俄羅斯領導人周三在峰會期間與其他領導人舉行了多次會晤,所有這些都由俄羅斯國家電視台認真轉播。
在周三與習近平的會晤中,普丁稱讚上海合作組織是“公平、多極世界秩序的關鍵支柱之一”,並表示莫斯科和北京之間的關係“正在經歷歷史上最好的時期”。
兩人都面臨著與西方國家日益緊張的關係,並已舉行了約 40 次會面。
他們五月在中國的會面強調了北京對莫斯科的外交支持以及莫斯科如何成為其石油和天然氣的頂級市場。俄羅斯一直依賴北京作為高科技進口的主要來源來維持其軍事機器的運作。
上合組織幫助中國發揮影響力,特別是在中亞和南半球地區。習近平上週呼籲各國之間架起“溝通的橋樑”,並希望進一步宣傳中國作為美國及其盟友的替代品。
艾爾段還會見了普京,但普丁對土耳其的預期訪問尚未實現。自戰爭爆發以來,這位北約成員國領導人與俄羅斯和烏克蘭都保持著平衡的關係,並經常主動提出充當調解人。
對於東道主哈薩克和其他中亞國家來說,這次會議是進一步加強與更大、更強鄰國合作的一種方式。例如,哈薩克經常與鄰國俄羅斯和中國接觸,同時也尋求與西方的聯繫,今年美國國務卿安東尼·布林肯和英國外交大臣戴維·卡梅倫都訪問了哈薩克。
將討論什麼?
反恐是重點。俄羅斯今年發生了兩起恐怖攻擊事件, 3月莫斯科音樂廳有145人被槍手殺害, 6月達吉斯坦南部共和國警察和禮拜堂遭到攻擊,造成21人死亡至少
倫敦國際戰略研究所俄羅斯和歐亞大陸高級研究員、前英國大使奈傑爾·古爾德-戴維斯表示,上合組織不是一個集體安全或經濟聯盟,「成員國之間存在重大安全分歧」到白俄羅斯。他補充說,該組織的「主要價值」在於非西方國家聚集在一起的景象。
加布耶夫對此表示同意,並表示上合組織是一個對話場所,而不是一個「做出集體決策、實施集體決策並產生影響力」的平台。
今年,莫斯科的親密盟友白俄羅斯將成為該組織的正式成員,其加入顯示俄羅斯希望支持非西方國家集團。古爾德-戴維斯表示,上海合作組織正在「透過增加成員數量而不是透過深化合作」來提高其形象。
上合組織內部是否存在緊張局勢?
印度和巴基斯坦等上合組織成員國在克什米爾爭議問題上的政治分歧也使得在某些議題上達成集體協議變得困難。
中國在烏克蘭戰事中支持莫斯科,但在 2022 年上海合作組織會議上,普丁提到了北京對這場衝突未具體說明的「擔憂」。印度莫迪隨後呼籲結束戰鬥,但沒有明確表示反對莫斯科的行動。
中亞國家平衡與俄羅斯和中國的關係,同時也與西方國家保持良好關係。中亞的五個前蘇聯加盟共和國都沒有公開支持這場戰爭,儘管它們在聯合國譴責戰爭的投票中投了棄權票。
加布耶夫說,古特雷斯可能會利用這次會議與普丁討論俄羅斯如何「破壞聯合國的一致性」。俄羅斯否決了聯合國安理會關於監控北韓的製裁以及關於停止外層空間軍備競賽的投票。
加布耶夫補充說,由於古特雷斯不太可能訪問莫斯科,阿斯塔納會議可能是他與普丁交談的最佳機會。
是否會討論烏克蘭問題?
烏克蘭及其任何西方支持者都沒有出席,預計不會就戰爭問題進行重大談判或取得突破。
但由於如今很少俄羅斯、中國、土耳其和聯合國首腦參加的會議,因此可能會提出討論戰爭的可能性,至少在峰會的外圍,可能是閉門進行的。
一位哈薩克高級官員告訴美聯社,「可能會就烏克蘭問題進行很多場外討論,因為這是一個關係到我們所有人的大問題」。該官員無權公開發言,因此要求匿名。
加布耶夫表示,普丁將試圖表明存在一個對烏克蘭戰爭持「矛盾」態度的「大國傢俱樂部」。