中國農業部宣布，2025年上半年中國的牛奶供應將持續處於過剩狀態，但由於監控生產的努力，預計下半年將逐步恢復正常。牛奶過剩的原因是出生率下降和消費需求減少，導致小型農戶陷入困境，出貨量削減。中國在九月發布指導方針，要求農民控制乳製品產量、優化牧群結構、淘汰年齡較大且產奶量低的牛，並促進消費。2024年1至11月，牛奶產量為2695萬噸，與去年同期相比下降2.4%。2023年產量達到接近4200萬噸，超過了2025年目標。儘管目前供應過剩，農業部對未來的消費增長仍抱持樂觀態度。