清大和交大這次談合併，政府開出來最奇怪的條件，就是這兩所大學成為公法人。
所謂法人，當然是由法律產生，公司行號依據公司法取得法人資格，各級地方政府也都是根據地方自治條例所產生的公法人。但國立大學改成公法人，依據什麼法律？什麼法也沒有！到目前為止，政府沒有任何法律規範國立大學可以成為公法人，大學法裡也沒有。
清交現在答應政府要成為公法人，實在是匪夷所思，因為萬一將來通過的法律對大學極為不利，豈不是叫天不應、叫地不靈？世界上怎麼會有人會做這麼樣毫無把握的事。公法人有什麼好處？爭取到這個權益，對學校有什麼好處？
成立了公法人難道有助對外募款？但現在任何大學，都可以對外募款，也可以將剩餘經費放入校務基金，不需變成公法人。
國立大學經費主要來自國家，一部分來自募款，募款部分不會因為變成公法人而增加，若改制不再是國立大學，政府可以不再提供經費支持；所以國立大學經費不會有問題，變成公法人，反而要全看政府臉色。
公法人以後的教職員權益呢？行政院一再提出，國立大學成了公法人，政府就不再負責老師和職員的退休問題，清華大學的教授若要自己解決退休金問題，那真是「晚景淒涼」；目前老師退休的基金，集全國老師之力，才有一定規模，若真要大學自理，幾百位老師，一定辦不出像樣的退休辦法。
目前學校校務會議議決重大議題之後，就可以執行，當然經費仍要經過教育部同意；將來成立了公法人，就會有一個董事會，我可以打賭，董事會中會有一兩位民意代表作為董事，任何決議，都要經過他們同意，試問這樣做好嗎？
成了公法人，能增加教授薪水嗎？現在只要學校能募到足夠經費，就可以增加教授薪水；若學校變成公法人，政府不多撥經費，不可能增加人事經費。
我曾經參與大學法修法，實在看不出國立大學變成公法人有任何好處，表面上有很多自由，實質並非如此，但從此教育部可以不管學校了。也難怪絕大多數國立大學校長對此毫無興趣，他們算盤打得很精，知道變成公法人，可能就上了教育部的當。